Реставраторам, архитекторам и чиновникам необходимо с пониманием относиться к нуждам застройщиков, когда дело касается археологических территорий. Об этом заявил председатель Комитета по административным процедурам в строительстве, зампред Экспертного совета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере Леонид Бандорин в ходе выступления на парламентских слушаниях Комитета по культуре на тему: «О совершенствовании законодательного регулирования в сфере сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».
По его словам, застройщики сегодня находятся, «как в клетке». «С одной стороны земельного участка санитарно-защитная зона, с другой – зона охраны магистрального нефтепровода, сверху – зона приаэродромной территории, а снизу – возможные объекты археологического наследия, которые могут оказаться практически в любом месте. Поэтому прошу всех собравшихся с пониманием относиться к нуждам застройщиков», – сказал Леонид Бандорин.
Он отметил, что в этой связи очень важна прозрачность правил регулирования археологических работ, так же, как это предусмотрено законодательством применительно к зонам с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ). «Зоны археологического наследия не входят в ЗОУИТ. Поэтому необходимо определить статус таких территорий с точки зрения правовой природы: либо это ЗОУИТ, либо, например, это аналог зоны согласования архитектурно-градостроительного облика в правилах землепользования и застройки», – пояснил зампред Экспертного совета НОСТРОЙ.
Леонид Бандорин добавил, что нацобъединение разделяет мнение по тем тезисам, которые высказал руководитель Департамента культурного наследия Москвы Алексей Емельянов об избыточности требований в сфере сохранения памятников и о сокращении административных барьеров для проведения небольших работ, не затрагивающих предмет охраны и не меняющих облик здания. Также НОСТРОЙ поддерживает позицию зампреда комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Светланы Разворотневой о необходимости перехода на «реестровую модель» аттестации специалистов, осуществляющих полевые археологические работы, о наведении порядка в выдаче «открытых листов» и о проведении государственной историко-культурной экспертизы не частными экспертами, а сотрудниками подведомственных органам государственной власти учреждений.
Особое внимание Леонид Бандорин уделил тому, что законодательство о градостроительной деятельности и законодательство об охране ОКН – это предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.